?懲治制售假冒偽劣商品犯罪 切實保障消費者合法權益
——最高檢第四檢察廳負責人就發(fā)布檢察機關依法懲治制售假冒偽劣商品犯罪典型案例答記者問
孫風娟
2022年03月15日08:15 | 來源：檢察日報
3月14日，最高人民檢察院發(fā)布9件檢察機關依法懲治制售假冒偽劣商品犯罪典型案例。就檢察機關打擊制售假冒偽劣商品犯罪的相關問題，最高檢第四檢察廳負責人回答了記者提問。
問：能否介紹一下這次發(fā)布典型案例的情況？
答：這次發(fā)布的案例重點關注消費者食品安全問題，9個案例中有6個案例都涉及到食品安全問題。這些案例充分體現(xiàn)了新修訂的最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》精神，突出了檢察機關從嚴打擊危害食品安全犯罪的鮮明立場。如孔某某等人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案中，在添加棉籽油的調(diào)和油中勾兌國家禁止添加的香精冒充純芝麻香油，缺乏應有營養(yǎng)價值和功效，還可能對身體健康造成潛在威脅；趙某濤等人生產(chǎn)、銷售注水牛肉案中，牛肉注水不僅影響牛肉的營養(yǎng)和口感，而且容易造成病原性微生物污染，引發(fā)食物中毒。此外，這次發(fā)布的案例中還涉及電纜、柴油、農(nóng)資等多個領域，嚴重影響人民群眾的生產(chǎn)生活，對此類犯罪行為檢察機關同樣堅決依法懲處。
我們也想借此機會以案釋法，警告那些企圖制售假冒偽劣商品的人員，要嚴格遵守相關法律法規(guī)規(guī)定，切莫投機取巧，否則必將受到法律的制裁。同時也提醒廣大消費者理性消費，不要貪圖便宜落入各種消費陷阱。不慎買到假冒偽劣商品的，要及時向有關部門報案，并注意保留好有效證據(jù)。
問：當前制售假冒偽劣商品犯罪案件有哪些特點？
答：從檢察機關2021年起訴案件的情況看，此類案件呈現(xiàn)以下特點：
從涉及罪名看，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，假冒注冊商標罪，銷售假冒注冊商標的商品罪，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪等五種犯罪較為突出，上述五個罪名起訴案件數(shù)占2021年檢察機關起訴侵權假冒犯罪案件總數(shù)的九成以上。
從犯罪主體看，此類案件犯罪分子多為文化層次相對較低的人員，約七成人員為初中以下文化程度。
從犯罪對象看，偽劣商品涉及到食品、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)資產(chǎn)品、化妝品、日用品等，與人民群眾生活息息相關，嚴重影響了人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。
從犯罪方式看，隨著信息技術發(fā)展和網(wǎng)絡消費習慣的普及，互聯(lián)網(wǎng)已成為制售假冒偽劣商品的重要原料來源渠道和銷售平臺。共同犯罪占近六成，體現(xiàn)出團伙作案、上下游犯罪鏈條化等特征。
問：請介紹一下2021年以來，檢察機關在懲治制售假冒偽劣商品犯罪、保護消費者合法權益方面，做了哪些工作？
答：打擊假冒偽劣商品犯罪是服務構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是更好滿足人民群眾美好生活需要的務實舉措。全國檢察機關堅決貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記“四個最嚴”要求，充分履行法律監(jiān)督職能，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品犯罪，積極參與綜合治理，推進消費者權益司法保護，收到良好成效。去年以來，全國檢察機關主要開展了以下工作：
一是持續(xù)加大犯罪打擊力度，切實發(fā)揮法律震懾作用。2021年全國檢察機關充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，批準逮捕侵權假冒犯罪8125件13901人，起訴14957件29624人。建議行政執(zhí)法機關移送案件1297件1412人，監(jiān)督公安機關立案795件984人，糾正漏捕583人，糾正遺漏同案犯381人，糾正移送起訴漏罪792人。突出打擊重點，針對人民群眾反映較為普遍的食用農(nóng)產(chǎn)品安全問題，自2021年6月起，最高檢與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部委聯(lián)合開展為期三年的食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”專項行動，重點打擊農(nóng)藥獸藥殘留嚴重超標、非法制售使用“瘦肉精”等禁、限用物質(zhì)犯罪，取得良好效果。對種業(yè)領域假冒偽劣犯罪，依法從快批捕起訴，予以嚴厲打擊。同時，積極探索刑事附帶民事公益訴訟、支持起訴等方式，加大懲罰力度，維護種業(yè)安全。
二是加強內(nèi)外聯(lián)動配合，提升案件辦理質(zhì)效。完善辦案機制，最高檢設立知識產(chǎn)權檢察辦公室，整合刑事、民事、行政檢察職能，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權檢察工作；北京、海南、陜西等20個省級檢察院開展知識產(chǎn)權檢察職能集中統(tǒng)一履行工作。最高檢會同國家版權局等六部門共同督辦兩批60件重大侵權盜版案件，對央視2021年“3·15”晚會上曝光的河北滄州“瘦肉精”羊肉系列案、廣東揭陽“瘦身鋼筋”案等重大案件掛牌督辦，提出指導意見，確保案件辦理質(zhì)效。聯(lián)合最高人民法院修訂《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，發(fā)布檢察機關保護知識產(chǎn)權、依法懲治危害藥品安全犯罪等主題指導性案例或典型案例，回應司法實踐爭議焦點問題，規(guī)范地方司法辦案。會同最高法等部門舉辦多期知識產(chǎn)權業(yè)務聯(lián)合培訓，舉辦全國四級檢察機關食藥犯罪檢察業(yè)務視頻培訓，促進執(zhí)法司法理念和辦案標準尺度統(tǒng)一，形成制售假冒偽劣違法犯罪治理合力。
三是積極參與綜合治理，服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各地檢察機關積極延伸職能，對在辦案中發(fā)現(xiàn)的共性問題和反映的社會治理問題，通過制發(fā)檢察建議等方式促進有關職能部門強化監(jiān)管治理職責，加強訴源治理。通過舉辦檢察開放日、召開新聞發(fā)布會等，加強法治宣傳，引導公眾提高對假冒偽劣商品的辨識能力，增強法治維權意識，從消費端預防違法犯罪發(fā)生。
問：檢察機關作為治理假冒偽劣商品犯罪的重要職能部門之一，與其他部門是如何加強協(xié)作配合的？
答：最高檢在全國“雙打辦”和國務院知識產(chǎn)權戰(zhàn)略工作部級聯(lián)席會議辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，與其他相關職能部門加強協(xié)作配合，共同助推假冒偽劣違法犯罪治理。
一是完善行刑銜接制度。最高檢制定《關于推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定》，對健全包括制售假冒偽劣商品犯罪在內(nèi)的行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善檢察機關與相關部門信息共享、案情通報、案件移送制度提出了明確要求。會同公安部制定《關于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制的意見》，成立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，進一步完善檢察機關與公安機關的協(xié)作配合和信息共享機制。安徽、四川、云南、廣東等地檢察機關也先后制定完善了行刑銜接制度規(guī)范。
二是強化辦案協(xié)作機制。最高檢制定《行政機關專業(yè)人員兼任檢察官助理工作辦法（試行）》，聘請行政機關專業(yè)人員協(xié)助提供專業(yè)意見，提升檢察辦案專業(yè)化水平。地方檢察機關充分利用行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺，開展案件信息通報和移送工作，增強打擊合力。如上海市檢察機關依托大數(shù)據(jù)中心，借助上海市政府“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)信息資源，與相關部門建立線索雙向移送、重大案件聯(lián)動會商等機制，將檢察職能向前端延伸，提升辦案質(zhì)效。
三是聯(lián)合開展專項行動。各地檢察機關因地制宜，與當?shù)匦姓C關聯(lián)合開展地方特色專項行動。如浙江省杭州市檢察機關與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合開展“2021年夏季水產(chǎn)品抗生素和禁用獸藥及化合物專項整治聯(lián)合行動”，貴州省六盤水市檢察機關與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合開展“一枚蛋”食品安全專項整治，福建省檢察機關牽頭與有關部門共同治理大黃魚養(yǎng)殖中違法使用藥物及藥物殘留超標問題，廣西壯族自治區(qū)檢察機關聯(lián)合有關部門重點打擊發(fā)生在進口貿(mào)易、邊境互市等區(qū)域、環(huán)節(jié)的涉食用農(nóng)產(chǎn)品違法犯罪案件等。
四是加強日常聯(lián)動配合。破除信息壁壘，與公安部相關部門共享辦案數(shù)據(jù)，共同推進辦案規(guī)范化建設。通過同堂培訓、走訪調(diào)研等多種形式加強與相關行政執(zhí)法部門的溝通、聯(lián)系，推動建立長效機制。對司法辦案中發(fā)現(xiàn)的行政部門監(jiān)管漏洞，及時提出檢察建議，加強釋法說理、跟蹤反饋，幫助、督促行政部門依法履職，協(xié)同推進社會治理。
問：檢察機關下一步在打擊制售假冒偽劣商品犯罪和綜合治理方面有什么打算？
答：我們將始終保持對制售假冒偽劣商品犯罪打擊的高壓態(tài)勢，推動完善社會治理體系，努力讓人民群眾在檢察機關辦理的每一起案件中感受到公平正義和安全保障。
一是依法維護食品安全和糧食安全。突出重點領域、重點地區(qū)、關鍵環(huán)節(jié)，嚴厲打擊危害食品安全犯罪行為，推動解決禁限用藥物違法使用、常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標等嚴重影響食用農(nóng)產(chǎn)品安全的突出問題。積極參與“農(nóng)資打假”專項行動，依法懲處生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子犯罪，維護國家糧食安全、種源安全。
二是重拳懲治危害藥品安全犯罪。依法從嚴打擊制售假藥劣藥和妨害藥品管理犯罪，切實保障人民群眾用藥安全。從嚴懲治制售、走私假劣疫苗、醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服、核酸檢測試劑等防疫用品犯罪，保障疫情防控大局穩(wěn)定。
三是完善懲治假冒偽劣犯罪辦案機制。通過制發(fā)檢察建議、以案釋法等方式積極參與制售假冒偽劣違法犯罪綜合治理。建立健全檢察機關刑事、公益訴訟檢察部門常態(tài)化合作機制，及時移送民事、行政公益訴訟線索，落實全方位立體保護，切實發(fā)揮檢察內(nèi)部合力。健全與相關行政執(zhí)法部門的信息共享、案情通報、案件移送機制，落實行刑雙向銜接規(guī)定，切實提高違法犯罪成本，打出打擊預防治理組合拳。
四是進一步提升專業(yè)化隊伍水平。結合司法實踐需求，通過業(yè)務培訓、交流觀摩、掛牌督辦、組織督導等多種方式，積極推進打擊制售假冒偽劣犯罪專業(yè)化團隊建設，不斷提高辦案人員業(yè)務能力，確保案件辦理質(zhì)效。
